先说结论：欧盟那个被叫做 Chat Control（聊天控制）的提案，到现在还没有通过，也没有哪条已生效的规则要求政府扫描每个人的私聊。欧洲议会和成员国还在为”私人消息要不要检查”吵，最近一次的谈判没谈拢。
这件事和用 Signal、WhatsApp、Telegram 这类加密通讯工具的人关系很大，所以咱们把最新进展捋一遍。内容主要参考 Privacy Savvy 的报道，下面提到的时间和说法均来自该报道。
Chat Control 到底是什么
Chat Control 是外界对欧盟一项法规提案的叫法，正式名称是”预防和打击网上儿童性虐待的法规提案”。欧盟委员会 2022 年提出，主要想做三件事：
- 帮助发现儿童性虐待材料；
- 打击针对儿童的网络诱骗（grooming）；
- 改进对可疑违法行为的举报。
支持者认为，这能帮警方找到受害者，也能追踪在网络平台上传播非法内容的人。欧盟委员会称，提案里包含保护基本权利的保障措施。
隐私团体在担心什么
ADF International 的欧洲主任 Adina Portaru 在 2026 年 10 月 26 日发表文章，再次批评这一计划。她的核心观点有三点：
- 监控范围可能过大。她认为提案威胁隐私和民主自由，AI 可能被用来通读人们的消息，并标记”可疑内容”；
- 可能削弱加密。端到端加密的意思是只有收发双方能读到消息。她担心为了”检查消息”而做的工具，会给加密留下缺口，反而给犯罪分子可乘之机；
- 误报问题。扫描工具可能把无辜用户标成可疑，他们的私聊随后会被进一步审查。
反对者的总体态度是：为保护儿童而设计的工具，不应该让普通用户承担风险。她同时也提醒，永久性法律仍在谈判，未来的扫描规则能走到哪一步，现在没人能下定论。
谈判卡在哪：针对嫌疑人，还是广泛扫描
欧洲议会和欧盟理事会（成员国一方）在 2026 年 9 月 29 日举行了第六次政治谈判会议。据报道，双方在”如何发现私人聊天中的非法内容”上没有达成一致。
| 事项 | 目前状态 |
|---|---|
| 设立处理儿童性虐待问题的欧盟中心 | 双方有进展 |
| 私人消息的检查方式 | 未达成一致 |
| 下一次政治谈判会议 | 官方尚未确认日期 |
分歧的焦点，说白了就是”查谁”：一种思路是只针对特定嫌疑人；另一种是让网络服务商进行更广泛的扫描。欧洲议会倾向于更有针对性的做法，但与成员国的分歧挡住了最终协议。
别被误导：目前并没有”全民扫描”的命令
网上有说法称欧盟已经下令扫描所有消息，这是不对的。永久性方案尚未通过。另有一项临时规则在 2026 年 7 月 31 日生效，要点如下：
- 允许网络服务商自愿发现并报告儿童性虐待材料，也就是每家公司自己决定扫不扫；
- 这一许可有效期到 2028 年 4 月 3 日；
- 受端到端加密保护的消息不在其范围内；
- 没有给政府设定”扫描每个公民消息”的一般性义务。
对普通用户意味着什么
现阶段你不用恐慌，但可以留意这几点：
- 永久法律怎么定，要看之后的谈判，值得持续关注；
- 加密通讯是否被削弱，是这场争论最关键的部分；
- 即使消息内容加密，也别忽视其他渠道。比如我们之前写过的德国警方不破解加密也能读聊天，靠的是”关联设备”功能；
- 类似的”加密 vs 监管”之争在别处也在发生，可以看看 Signal 对加拿大 C-22 法案的警告。
常见问题（FAQ）
Chat Control 已经生效了吗？
没有。永久性法规还在谈判，目前双方没有就私人消息部分达成协议。
我的 Signal、WhatsApp 聊天现在会被扫描吗？
据报道，7 月 31 日生效的临时规则只是允许服务商自愿检测，并且不包含受端到端加密保护的消息。
反对者最怕的是什么？
一是对没有嫌疑的普通用户做广泛检查，二是为了检查消息而削弱加密，三是误报。
小结
保护儿童和保护隐私并不是非此即彼，但具体怎么落地，欧盟内部还没谈拢。接下来要看下一轮谈判什么时候开、”私人消息”条款最后怎么写。本文基于公开报道整理，不构成法律意见，信息以官方发布为准。