欧盟拟修改 GDPR:AI 训练用个人数据或将放宽

欧盟理事会通过修改 GDPR 的谈判立场,拟新增第 88bis 条,允许 AI 开发以“合法利益”处理个人数据。noyb 强烈反对,议会立场未定。本文梳理要点与现状。

您在网上留下的个人数据,会不会被拿去训练 AI,还不用征求同意?欧盟成员国的一项新立场让这个问题再度受到关注:欧盟理事会同意修改《通用数据保护条例》(GDPR),可能让企业更容易使用个人数据来开发和运行人工智能系统。先说结论:这还不是正式法律,欧洲议会尚未确定自己的立场,现行 GDPR 规则继续有效。

理事会通过了什么

据欧盟理事会官方公告,理事会在 2026 年 10 月 21 日通过了谈判立场,涉及对 GDPR 的修改。该方案属于欧盟“数字综合包”(Digital Omnibus),目标是简化数字规则、减轻企业文书负担;理事会称这将支持创新和竞争,同时个人数据仍受保护。

最受关注的是新增的第 88bis 条:企业在为构建或运行 AI 系统或模型处理个人数据时,可以依据“合法利益”(源自 GDPR 第 6(1)(f) 条)。合法利益原本就存在于欧盟法律中,在某些情况下允许机构不经同意处理个人数据,企业仍须遵守其他数据保护规则。批评者认为,新规则会让 AI 开发者更容易用在线服务和社交媒体的数据训练模型,无需向每个人重新征求同意。

不过文本并非放任:它写明 AI 开发并不自动构成合法利益,监管机构需结合数据使用目的逐案判断,企业还要选择合适的法律依据、保持技术和组织层面的保障措施;更广泛的提案也提到了 GDPR 第 21 条规定的反对权。

noyb 与监管机构的反应

  • noyb:隐私团体 noyb(由奥地利活动人士马克斯·施雷姆斯创立)10 月 23 日发表反应,称此举是对人们数据的“数字掠夺”,把 AI 公司的商业利益置于数据保护这一基本权利之上,并质疑文中的保障措施能否阻止过度收集和用户意料之外的用途。
  • EDPB 与 EDPS:两家欧盟隐私机构曾在 2026 年 2 月关于数字综合包的联合意见中表示,合法利益有时可以支持 AI 开发,但也对数据保护修改提出了担忧,并呼吁设置适当保障措施。

接下来会怎样

理事会通过只是确定了成员国的立场。欧洲议会需要先确定自己的立场,随后议会、理事会和欧盟委员会才会进入谈判并形成共同文本。在此之前,企业不能把理事会立场当作收集和使用个人数据训练 AI 的通行证。这场争论反映了欧盟的两难:既想发展 AI 产业,又有保护个人信息的长期传统。

相关报道可对照站内的欧盟成员国支持修改隐私法:AI训练用个人数据或将放宽。

常见问题(FAQ)

我的数据现在就能被随便拿去训练 AI 吗?不能这样理解,现行 GDPR 规则仍有效,新方案尚未成为法律。

什么是“合法利益”?GDPR 中的一种法律依据,允许在特定情形下不经同意处理个人数据,但需权衡当事人的权利。

来源:欧盟理事会公告、noyb 公开声明及 EDPB/EDPS 联合意见的报道,信息查询于 2026 年 11 月 9 日。本文不构成法律意见。